Home » Факультативный протокол к Конвенции CEDAW » Факультативный протокол к Конвенции по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
Факультативный протокол к Конвенции по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
Основная информация
Факультативный протокол к Конвенции по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин был принят Генеральной Ассамблеей ООН в октябре 1999 года и открыт для подписания в декабре 1999 года. Он вступил в силу в декабре 2000 года после того, как его ратифицировало десять государств. По состоянию на декабрь 2010 года участниками Факультативного протокола к Конвенции является 100 государств (государства, которые присоединились к/ратифицировали Факультативный протокол).
Факультативный протокол представляет собой отдельный международный договор, который дополняет Конвенцию. Чтобы присоединиться к Факультативному протоколу, государство сначала должно стать участником Конвенции, а затем ратифицировать Факультативный протокол. Государство-участник не имеет права делать какие-либо оговорки к Протоколу. Однако он позволяет государству-участнику заявить о том, что оно не признает компетенцию Комитета для провидения одной из процедур, предоставляемых Факультативным протоколом – процедура проведения расследования.
Факультативный протокол не содержит новых прав, однако усиливает Конвенцию, путем учреждения двух процедур, к которым можно обратиться в случае нарушения прав женщин, гарантированных Конвенцией:
- процедура представления сообщений – процедура, позволяющая отдельным лицам или группам лиц, которые утверждают, что являются жертвами нарушения прав женщин, подавать жалобы в Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, орган ООН, наблюдающий за выполнением положений Конвенции. Сообщения также могут подаваться представителями предполагаемых пострадавших, но только с согласия потерпевших или без оного в случаях, если данные действия являются обоснованными.
Процедура представления сообщений позволяет подающей сообщение стороне требовать компенсации за нарушения прав женщин, гарантируемых Конвенцией.
Все государства-участники Факультативного протокола к Конвенции признают компетентность Комитета принимать и рассматривать сообщения, представленные в соответствии с данной процедурой.
Временные меры
Факультативный протокол предоставляет Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин полномочия направлять соответствующему государству-участнику для скорейшего рассмотрения требование принять необходимые временные меры, целью которых является защита жертвы/жертв предполагаемых правонарушений от возможного невозместимого ущерба. Комитет может использовать данный механизм, если считает, что пострадавшей необходима защита от причинения физического или морального вреда, который может иметь невозместимые последствия. Комитет может потребовать принятия временных мер сразу же после принятия сообщения.
- процедура проведения расследования – механизм, при помощи которого Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин может проводить расследование, предпочтительно при сотрудничестве с соответствующим государством-участником, «серьезных и систематических» нарушений прав женщин, гарантируемых Конвенцией, находящихся под юрисдикцией государства-участника.
Во время подписания, ратификации Факультативного протокола или присоединения к нему государство-участник может заявить о том, что оно не признает компетенцию Комитета по проведению процедуры расследования (так называемая «клаузула отказа»). Вследствие этого лица или группа лиц, которые собираются подать сообщение в Комитет для инициации расследования, должны проверить подписало соответствующее государство клаузулу отказа или нет.
Факультативный протокол предоставляет Комитету инструмент, позволяющий улучшить понимание государством-участником прав, гарантируемых Конвенцией. Он может стимулировать положительные изменения в законах и судебных практиках, которые считаются дискриминационными в отношении женщин. Процедура представления сообщений позволяет Комитету проводить расследование отдельных случаев нарушения прав женщин и требовать, чтобы государства-участники принимали надлежащие меры для улучшения соблюдения этих прав. Возможность представлять сообщение, вероятно, также может служить мотивом для государств-участников, чтобы улучшить доступ к средствам судебной защиты на национальном уровне для пострадавших от предполагаемых нарушений прав женщин.
