Home » Факультативный протокол к Конвенции CEDAW » Процедура проведения расследования
Процедура проведения расследования – это механизм, учрежденный Факультативным протоколом, который позволяет Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин начинать и проводить расследование после получения достоверной информации о «серьезных или систематических» нарушениях государством-участником прав, гарантируемых Конвенцией по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В отличие от процедуры представления сообщений, процедура проведения расследования дает Комитету возможность проводить собственное расследование и действия по установлению и оценке фактов, включая конфиденциальные допросы и слушания. Также данная процедура может включать в себя визит в соответствующую страну, если государство-участник дает на то свое согласие. Процедура проведения расследования позволяет Комитету направлять соответствующему государству-участнику свои комментарии и рекомендации, сформулированные в результате проведения расследования.
Определение «серьезное» правонарушение относится к тяжкому нарушению одного или более прав женщин, гарантируемых Конвенцией. Естественно оно включает дискриминацию, связанную с нарушением права на жизнь, физическую и психическую целостность личности и безопасность.
Определение «систематические» нарушения относится к правонарушениям, которые являются частью регулярного процесса, широко распространены и имеют численный перевес. Невзирая на их умышленность или неумышленность, данные правонарушения совершаются в рамках определенной политики, законов или практик государства-участника. Термин «систематические» может включать правонарушения, которые не могут быть определены как «серьезные», однако являющиеся последствием определенной схемы, проводимой государством-участником.
Если Комитет решает применить процедуру проведения расследования, то он предлагает соответствующему государству-участнику сотрудничество на всех этапах проведения данной процедуры. Однако данное сотрудничество вовсе не означает начало расследования. Расследование в соответствии с процедурой проведения расследования будет проводиться конфиденциально.
Процедура проведения расследования позволяет Комитету своевременно реагировать на серьезные нарушения прав женщин и инициировать широкомасштабное расследование по собственной инициативе. Однако применение данной процедуры имеет серьезные ограничения, в виду того, что государство-участник имеет право на «клаузулу отказа» во время подписания, ратификации или присоединения к Факультативному протоколу. Так называемая «клаузула отказа» означает, что государство-участник может заявить, что оно не признает компетенцию Комитета по проведению процедуры расследования.
